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瑞金红色教育基地—中央苏区中央人民委员会

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1931年11月27日,中华苏维埃共和国中央执行委员会举行第一次会议,选举毛泽东为中央人民委员会主席,项英、张国焘为副主席。1934年2月3日,毛泽东主持召开第二届中央执行委员会第一次会议,选举张闻天为中央人民委员会主席。

根据《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》规定:中央人民委员会为中华苏维埃共和国中央执行委员会的行政领导机关,负指挥全国政务之责,对苏维埃共和国中央执行委员会及其主席团负责,须按时向中央执行委员会及其主席团作工作报告。

人民委员会的职权为:在中央执行委员会所指定的范围内,颁布各种法令和条例,并得采取适当的行政方针和措施,以维持行政上的运行秩序。人民委员会的决议及所颁布的各种法令和条例,须报告中央执行委员会主席团。人民委员会有审查修改或停止各人民委员部所提出的法令及其决议之权。各人民委员部及各省苏维埃执行委员会,如对人民委员会的决议和各种法令有不同意见时,可向中央执行委员会或他的主席团提出意见,但不得停止执行。

中央人民委员会由人民委员会主席、副主席和外交、劳动、土地、车事、财政、国民经济、粮食、教育、内务、司法等人民委员和工农检察委员会主席等成员组成。为镇压反革命,在人民委员会之下设国家政治保卫局。

在中央人民委员会之下,设外交、劳动、土地、军事、财政、国民经济、粮食、教育、内务、司法等人民委员部,同时设革命军事委员会及工农检察委员会。各人民委员即为相应的人民委员部首长(即部长)。各人民委员部及革命军事委员会、工农检察委员会的职权与组织机构由中央人民委员会另以条例规定。

各人民委员部设副人民委员(即副部长)一至二人,由中央执行委员会主席团委任之,以助理人民委员的工作。人民委员因故缺席时,副人民委员代理人民委员的职务。

为便利各人民委员部进行工作,各人民委员部之下设立部务委员会,为讨论和建议该部工作的机关。各部部务委员会委员,由人民委员会任命;委员的人数,由人民委员会随时规定增减。各人民委员(部长)为该部部务委员会的当然主席。

各人民委员在他的权限内有单独解决一切问题之权,但重要的问题须交部务委员会讨论。如部务委员会对于人民委员(部长)的决定有异议时,有提交人民委员会或中央执行委员会主席团之权。

中央人民委员会除设立上述部门之外,还设有中央总务厅、苏维埃国家银行、中央邮政总局(隶属内务人民委员部)等机构。“一苏大会”后成立的苏维埃中央政府部委机构,除国家政治保卫局外其它全部集中在叶坪谢氏宗祠办公。每个部仅一个十几平方米的小房间,张桌子和木板凳加上一部手摇电话机。每个部工作人员包括部长在内仅3至5人,个别大的部有八九个人。

对地方苏维埃政府机构和工作人员,中央政府在《地方苏维埃以府的暂行条例》中也有明确规定:每个乡苏维埃政府只配不脱产工作人员3人,城市(县苏维埃政府所在的县城)苏维埃政府19人,区苏维埃政府15人,县苏维埃政府25人,省苏维埃政府90人。这样精干的地方政府工作机构,是罕的。据统计,1933年秋中央苏区全盛时期,苏维埃政府系统4个省60个行政县两级政府共有干部约1800人,乡干部仅有1万人左右。

中央人民委员会每次召开常会,少则半天,多则一天。所议事情,议而有决,决而有行,贯彻落实快而有效,毫不拖沓。为有效提高各级地方苏维埃政府的工作效率,苏维埃中央政府十分注重提高苏维埃工作人员的素质。主要措施有:举办各种培训班,加强思想政治教育,提高文化程度,强化检查监督,开展革命竞赛等。1932年3月2日,中央人民委员会发布《政府工作人员要加紧学习》的第六号训令,要求政府工作人员必须加紧学习,尽量提高自己的政治思想水平、文化程度和工作能力。中央政府开办了多期训练班,培训县、区、乡干部。中央马克思共产主义学校(中央党校)和苏维埃大学,也为苏区培养了一大批政府工作人员。

由于机构设置合理,运行机制较为灵活,加上各级苏维埃工作人员高涨的工作热情和对革命对人民高度负责的使命感,中华苏维埃共和国的行政管理体制非常高效,符合了革命战争环境下红色政权建设的需要。苏维埃中央政府,被称为中国历史上最为精干、廉洁、高效的人民政府。

人民委员会的各项工作,主要由人民委员会下设各部负责抓好落实。

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